村办企业属于公有制经济。根据我国法律规定，农村集体企业是中国社会主义公有制经济的重要组成部分。国家保护农村集体企业的合法权益。农村集体企业自主经营，自主核算，自负盈亏。

法律依据：《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第三条乡村集体所有制企业是我国社会主义公有制经济的组成部分。国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。

村办企业怎么成立？

1、政策宣传语发动群众；

2、集体资产清产核资；

3、集体组织成员确认资格；

4、股权、股份额登记；

5、成立农村经济合作社。

法律依据：《公司登记管理若干问题的规定》第十八条农村中由集体经济组织履行集体经济管理职能的，由农村集体经济组织作为投资主体；没有集体经济组织，由村民委员会代行集体经济管理职能的。

村民委员会可以作为投资主体投资设立公司。村民委员会投资设立公司，应当由村民委员会作出决议。具有投资能力的城市居民委员会可以投资设立公司。