可以。根据税法规定，每年的退税都有一定的期限，通常是三年，这意味着2021年的退税可以在2024年之前申报。因此，2023年仍然可以申请2021年的退税。但是，在申请退税时，应提供有效的税务证明，以证明该人确实有资格获得退税。此外，在申请退税时，应按照税务机关的规定按时填写相关申请表，并准备好所有必要的文件，以便顺利通过审核。

退税为什么变成补税了？

退税变成补税的原因是纳税人在申报退税的过程中，发现计税年度预缴的税额比应缴税额要少，所以需要补税，而不是退税。每个纳税人在计税年度所缴纳的税额都是实行预缴制度的，一年下来所缴纳的税额并不是最终的应纳税额，因此，在进行年度核算时，退税和补税的可能性都是同时存在的。若是纳税人的年收入不足十二万元或者需要补缴的税款不足四百的都是不用补税的。