不一定，公安局和银行都可以进行银行卡止付。通常情况下，公安局会因为用户银行卡上的资产涉及到案件，或者被他人举报违规而停止支付。公安局向法院上诉，要求冻结该个人银行卡。此时银行无法允许用户解除冻结，需要到公安局了解具体情况，等案件结束后才能解冻。

银行对银行卡止付是为了加强管理，确保安全，防止因欺诈使用和丢失卡而造成的损失和不利影响而采取的预防措施。

银行卡被止付怎么办？

用户可以到银行柜台询问情况，可能是持卡人的交易不规范被锁定。这也可能是一种预防措施，因为有被盗的风险。或为减少对持卡人的损害，按要求对持卡人停止支付。停止支付功能可由银行操作，也可由持卡人本人提出要求。如何解冻：

1、致电银行客服，由人工转账进行解冻操作；

2、持卡人凭个人身份证件、银行卡及信用卡凭证到当地发卡机构办理解冻手续。